Berichten van 16 oktober 2008

Brede scholen

Het begrip ‘brede school’ kan op twee manieren worden uitgelegd. Enerzijds wordt ermee bedoeld een ‘netwerk’ waarin verschillende instanties met elkaar samenwerken die zich bezighouden met 0-12-jarigen: basisschool, peuterspeelzaal, kinderopvang, jeugdgezondheidszorg, enz. Anderzijds kan het slaan op het gebouw waarin zo’n netwerk is ondergebracht en dat vaak onderdak biedt aan nog meer activiteiten voor de buurt. In Appingedam is het netwerk volop in ontwikkeling, maar het voorstel had betrekking op de gebouwen, zowel op de brede school in Opwierde als op die in Oling. Onderwijshuisvesting is namelijk de verantwoordelijkheid van de gemeente, die bij de planvorming samenwerkt met de schoolbesturen, de kinderopvang en de ASWA (waaronder het peuterspeelzaalwerk valt).

De voorbereidingen voor de bouw van de brede school Opwierde zijn het verst gevorderd: voorgesteld werd de nieuwbouw te realiseren in een publiek-private samenwerking met Woongroep Marenland en er is ook al een locatie: de school wordt gebouwd in het ‘Hart van Opwierde’, dicht bij het ASWA-gebouw en bij de sportvelden. Voor de voltooiing van de bouw van de brede school Olingertil stelde het college eenzelfde samenwerkingsconstructie voor; de scholen zouden dan in één bouwstroom gebouwd kunnen worden (2011-2012).

De brede scholen in Opwierde en Oling

De fracties van PvdA, Gemeentebelangen en VVD konden zich vinden in het voorstel, al legden ze wel hun eigen accenten. Geert Bijleveld (PvdA) verzocht de wethouder de ruimte in de brede school Opwierde niet te krap te laten worden. Wethouder Manning reageerde hierop met de nieuwste leerlingprognoses: in 2025 neemt de groep 1-12-jarigen met 23% af in Appingedam. We gaan niet bouwen voor leegstand, zei hij. Vandaar dat de brede school Opwierde zo gebouwd wordt dat ruimtes die later leeg komen te staan gemakkelijk kunnen worden omgebouwd tot woonruimtes. Henk Dijkstra (VVD) zei altijd wat twijfels te hebben gehad over de brede scholen, maar zich wel verantwoordelijk te voelen voor het leefklimaat in Opwierde. Het meenemen van de brede school Oling was voor hem een voorwaarde. Derk Reiffers (Gemeentebelangen) noemde het voorstel zorgvuldig. Hij drong aan op een goede bewaking van de kosten. Ook hij vond dat Oling meegenomen moest worden, maar dan wel na Opwierde.

Bert Raangs (CDA) kwam op voor de belangen van basisschool De Citer. Met de aanbouw van een deel van De Citer (de onderbouw) aan de Olingertil is begonnen, maar de tweede fase is in het voorstel gekoppeld aan de bouw van de brede school Opwierde. Raangs noemde het ongewenst dat de school jarenlang op twee locaties is gehuisvest en pleitte voor loskoppeling in die zin, dat De Citer niet zou hoeven wachten op Opwierde als daarin vertraging optreedt. Hij kondigde een amendement (wijzigingsvoorstel) met die inhoud aan.

De andere fracties gingen hier echter niet in mee en ook wethouder Manning voelde er niets voor. Het nieuwe schoolgebouw Olingertil heeft de afgelopen jaren een aanzuigende werking gehad op leerlingen uit Opwierde. Die uitstroom moet gestopt worden, vond de meerderheid van de raad, want kinderen moeten in hun eigen wijk naar school kunnen. Olingertil eerder voltooien dan de brede school Opwierde zou die stroom juist aanjagen. Raangs hield nog een pleidooi voor afspraken met de scholen over het aannemen van leerlingen, maar ook daar voelde de wethouder niks voor. Dat is niet af te dwingen, zei hij, want ouders zijn vrij hun kinderen naar de school van hun keuze te sturen. Nadat Geert Bijleveld had opgemerkt dat de raad in het geval van vertraging in de bouw van de brede school Opwierde op dat moment zorgvuldig kan bekijken wat de beste weg is, besloot Bert Raangs af te zien van het indienen van het amendement. De raad ging daarna unaniem akkoord met het voorstel, afgezien van Berend Zwart en Jeanne Schoonhoven, die zich onthielden van stemming omdat zij nauw betrokken zijn bij de brede scholen.

Gevolgen voor de bewoners

Voor de brede school Opwierde gebouwd kan worden moeten 56 oudere woningen gesloopt worden. Alle bewoners krijgen een andere woning aangeboden in het Centrumgebouw in Opwierde. Harrie Doedens (Gemeentebelangen) diende een motie in waarin hij het college verzocht extra aandacht te geven aan de maatschappelijke ondersteuning van met name de oudere bewoners, die volgens hem er tegenop zien te verhuizen en bang zijn hun sociale structuur kwijt te raken. De andere fracties vonden de motie overbodig, omdat volgens hen de Woongroep Marenland in het verleden zeer zorgvuldig is omgegaan met bewoners die hun huis uit moesten en ze er alle vertrouwen in hadden dat dit ook bij deze bewoners zo zou gaan. Wethouder Manning zei dat de bewoners waar het om gaat uitgebreid zijn voorgelicht en recht hebben op een verhuisvergoeding, huurtoeslag en begeleiding bij de verhuizing.

Bij stemming over de motie bleek alleen de fractie van Gemeentebelangen voor te zijn, waardoor de motie was verworpen.

Voorbereiding exploitatie zwembad Dubbelslag

Samen met de gemeente Delfzijl is een bureau geselecteerd dat de exploitatie van het zwembad gaat voorbereiden: organisatie, herplaatsing van de personeelsleden van de ‘oude’ zwembaden, programmering, inroostering, aanbesteding exploitatie. Hiervoor is een bedrag van ruim € 63.500 nodig waarvan 30% voor rekening van Appingedam komt.

Ben Zuur (PvdA) en Henk Dijkstra (VVD) noemden dit een goede investering. Martien van Bostelen (CDA) en Jeanne Schoonhoven (GB) vroegen waarom hiervoor een extern bureau nodig is. De expertise is niet in eigen huis aanwezig, antwoordde wethouder Manning, en dit bureau heeft veel ervaring.

Vervolgens ging de raad unaniem akkoord met het voorstel.

Bestuurskrachtonderzoek

Op initiatief van de provincie en de Vereniging van Groninger Gemeenten (VGG) is van de meeste gemeenten in Groningen de bestuurskracht gemeten, dat wil zeggen de mate waarin de gemeenten in staat zijn hun taken te vervullen nu en in de toekomst.

Appingedam scoort sterk op sociale samenhang, eigen identiteit, bestuurlijke stabiliteit en draagvlak voor beleid. Ook de regionale samenwerking wordt positief beoordeeld. In financieel opzicht: sluitende begroting, evenwicht tussen inkomsten en uitgaven, scoort de gemeente laag. Uit het rapport blijkt dat de gemeente is aangewezen op samenwerking.

De fracties konden zich in het beeld herkennen, hoewel ze wel wat moeite hadden met de invulling van het begrip ‘bestuurskracht’: vooral financieel.

Waarnemend burgemeester Pot zei dat ook jammer te vinden en vond de positieve kwaliteiten van Appingedam ook getuigen van bestuurskracht. We moeten nu laten zien dat de samenwerking met omliggende gemeenten, vastgelegd in het Eemsdelta-akkoord, nog meer bestuurskracht en concrete resultaten oplevert, betoogde ze.

De raad nam het rapport voor kennisgeving aan.

Afbouw Regioraad Noord-Groningen

Het voorstel was om de Regioraad in fasen op te heffen, omdat de taken die de raad uitvoert meer en meer worden overgenomen door de gemeentelijke clusters (voor Appingedam: DEAL en DAL), en voor het overige nog meer opschaling vergen (provinciebreed).

De fracties hadden niet echt problemen met het voorstel, maar plaatsten wel kanttekeningen. Harrie Doedens (GB) en Bert Raangs (CDA) vroegen of de taken (jeugdbeleid, sociaal beleid, aanbestedingen) al goed zijn ‘weggezet’. Henk Dijkstra (VVD) en Harrie Doedens wilden ook weten of er al zicht was op de kosten en de baten. Joop Draijer (PvdA) vond dat de Regioraad altijd goed werk heeft gedaan, maar kon zich toch vinden in geleidelijke afbouw. Hij vroeg ook aandacht voor een goede regeling voor het personeel.

Wethouder Manning beaamde dat de Regioraad goed werk deed en doet. Maar de ontwikkelingen in de buitenwereld halen de Regioraad in, stelde hij. Taken worden overgenomen door de clusters, of worden op provinciebreed niveau opgepakt (bijvoorbeeld onder de vlag van de VVG). Hij was het ermee eens dat de taken niet tussen wal en schip mogen vallen en zei dat het college zich zal inspannen voor een goed sociaal statuut voor het personeel. De kosten zullen waarschijnlijk wegvallen tegen de baten, misschien is er zelfs een plusje, verwachtte hij. De eerstvolgende stap is een plan van aanpak, daarna ontstaat ook meer zicht op de financiële consequenties.

De raad ging vervolgens unaniem akkoord met de geleidelijke afbouw van de Regioraad.