Deze notities zijn samen met andere gemeenten en uitvoerende instanties opgesteld. De opiniërende bespreking gaf de raad de mogelijkheid in een vroeg stadium invloed uit te oefenen. Later krijgt de raad hierover besluitvormende stukken voorgelegd.
Verder stond groot onderhoud van de Koningstraat en de Woldweg-Farmsumerweg op de agenda, en de verlenging van de zendmachtiging van de lokale omroep Havenstad FM. Ten slotte werden 2 moties behandeld.
Schaatsweekend in Appingedam
Burgemeester Pot begon de vergadering met een enthousiaste terugblik op het succesvolle schaatsweekend in Appingedam en de regionale en landelijke publiciteit die dit opleverde voor de stad. Ze richtte een dankwoord aan allen die dit mogelijk hebben gemaakt. De raad onderstreepte dat met een applaus. Wethouder Piet Manning gaf op geestige wijze zijn visie hierop in een gesproken column.
Vragen raadsleden
Ina Schenkel (ChristenUnie) vroeg aandacht voor de bermen van de Tjamsweersterweg, die worden kapotgereden en diepe kuilen vertonen. Deze toegangsweg naar de stad levert geen goede indruk op, vond ze, en pleitte ervoor om hier geen lapwerk meer te verrichten, maar bermbeton aan te brengen. Wethouder Usmany deelde haar oordeel over de bermen. We pakken dit aan als er een definitieve oplossing is voor de Tjamsweersterbrug, zei ze, anders heeft opknappen geen zin.
Verbonden partijen
Roy Wils vroeg aan Henk Dijkstra (lid van het Algemeen Bestuur van werkvoorzieningschap Fivelingo) in hoeverre het bedrijf last heeft van de economische recessie. Dat is het geval, antwoorddde Dijkstra, hoewel het hoopvol is dat de orderportefeuille in het laatste kwartaal van 2011 weer wat is aangetrokken, met name in het schoonmaakwerk.
Visiedocument ‘Doen wat werkt’
De nota ‘Doen wat werkt’ bevat een visie op en kaders voor de uitvoering van Wet werken naar vermogen (Wwnv). De nieuwe wet treedt naar verwachting op 1 januari 2013 in werking en houdt 1 regeling in voor de onderkant van de arbeidsmarkt. Een aantal huidige regelingen (zoals WWB, WSW en Wajong) wordt geïntegreerd in de nieuwe wet. Dat betekent voor deze regio dat de ISD Noordoost en het werkvoorzieningschap Fivelingo moeten gaan samenwerken. Het doel van de Wwnv is dat meer mensen (die nu een Wajong-uitkering hebben of in de sociale werkvoorziening werkzaam zijn) in het reguliere bedrijfsleven aan de slag gaan, eventueel met een loonsubsidie. In de sociale werkvoorziening blijven dan alleen de mensen die echt aangewezen zijn op ‘beschut werken’. Dit moet een flinke bezuiniging opleveren: de gemeenten die de wet uit moeten voeren krijgen daarvoor minder middelen dan in de huidige situatie beschikbaar zijn.
Jeanne Schoonhoven (GB) verwachtte dat de uitvoering van de wet problemen geeft, speciaal in deze regio. De ISD doet nu al erg veel om mensen aan het werk te krijgen, ook richting ondernemers; ze twijfelde aan de rek die daar nog in zit. De Wajongers en de mensen die aangewezen zijn op sociale werkvoorziening kunnen tussen de wal en het schip raken, vreesde ze. Yang Soo Kloosterhof (CDA) deelde die zorgen wat betreft de specifieke positie van de regio, maar noemde de wet tegelijkertijd ‘een uitdaging’. In de Verenigde Staten doet men het al 20 jaar zo, betoogde hij. Wel plaatste hij vraagtekens bij de financiële haalbaarheid. Ina Schenkel (ChristenUnie) noemde de opgave voor de gemeenten ‘onmogelijk’. De mensen met de minste kansen worden de dupe, vond ze. Hilbrand Brantsma (PvdA) sloot zich daarbij aan. Het gaat om een ‘botte bezuiniging’, vond hij. Hij vond het visiedocument getuigen van een hoog ambitieniveau en pleitte voor een goede samenwerking tussen ISD, Fivelingo en het bureau Economische Zaken van de DEAL-gemeenten, en voor één contactpersoon voor betrokkenen en ondernemers. Henk Dijkstra (VVD) wees erop dat de wet democratisch tot stand is gekomen, al had ook hij zorgen over de consequenties voor de gemeenten en de mensen om wie het gaat. Cees van Ekelenburg (D66) pleitte voor een soort uitzendbureau vanuit ISD en WSW en wilde verder weten of er, nu er onvoldoende werk in de regio is, ook wordt gedacht aan de mogelijkheid van verhuizen van werknemers naar een andere regio.
Wethouder Manning antwoordde op dat laatste dat de inspanningen gericht zijn op het inzetten van werknemers in de regio en dat verhuizen niet aan de orde is geweest. Hij wees erop dat er vanuit de Groninger gemeenten al signalen naar de rijksoverheid zijn gegaan om te wijzen op de bijzondere positie van deze regio: het grote aantal mensen in de WSW en het gebrek aan werkgelegenheid. Hij vond ook dat de ‘transitie’ veel van de werkgevers vraagt: die moeten ook begeleid en ondersteund worden. De samenwerking (die ‘synergie’ moet opleveren) tussen ISD, Fivelingo en bureau Economische Zaken en het uitzendbureau-idee worden omarmd in de nota, zei hij.
Burgemeester Pot vatte de discussie samen in 2 aandachtspunten: sturen op de samenwerking tussen de uitvoerende organisaties en alle mogelijkheden benutten om de relatie met de werkgevers te versterken. Wethouder Manning wees er in dit verband op dat er geen verplichting in de Wwnv is opgenomen voor werkgevers om mensen met een arbeidshandicap in dienst te nemen. De suggestie van Roy Wils (D66) om als gemeentelijk werkgever een voorbeeldfunctie te vervullen werd meegenomen.
In april komt dit onderwerp opnieuw aan de orde. Dan zal het Plan van Aanpak (gebaseerd op dit visiedocument) aan de raad worden voorgelegd.
Startnotitie Wet gemeentelijke schuldhulpverlening
Naar verwachting treedt per 1 juli 2012 de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) in werking. De gemeente wordt hiervoor verantwoordelijk en heeft zorgplicht. Om de invoering goed te laten verlopen heeft de Volkskredietbank (VKB) besloten samen met de deelnemende gemeenten een startnotitie met uitgangspunten op te stellen. De raad werd voorgesteld hiermee in te stemmen
Iwan Poucki (GB) vond de notitie ambitieus. Schuldhulpverlening is zeer noodzakelijk, maar moet ook betaalbaar blijven, vond hij, gezien het groeiende aantal klanten. Daarom pleitte hij ervoor niet te veel extra’s af te nemen, de nazorg kort te houden en daarvoor een eigen bijdrage te vragen. Ina Schenkel (ChristenUnie) complimenteerde de VKB met het feit dat haar werkwijze al grotendeels voldoet aan de nieuwe wet. Korte wachttijden en voorlichting op scholen spreken mij aan, zei ze, en ze voegde eraan toe dat kredietverstrekkers ander gedrag zullen moeten vertonen. Voorlichting op middelbare scholen ter preventie van schulden noemde ook Hilbrand Brantsma (PvdA) een goede zaak en hij pleitte ervoor hier vorm aan te geven ondanks het wegbezuinigingen van het pluspakket. Cees van Ekelenburg onderstreepte dit: dat kan leiden tot minder instroom, vond hij.
Wethouder Manning benadrukte dat de uitvoering moet gebeuren met de beschikbare middelen. Op scholen wordt in de gewone lessen ook al aandacht besteed aan omgaan met geld, maar hij beloofde een grotere inzet op preventief beleid mee te nemen.
De raad stemde unaniem in met de notitie. De volgende stap is het opstellen van het beleidsplan schuldhulpverlening dat in het voorjaar aan de raden wordt voorgelegd.
Rehabilitatie Koningstraat en Woldweg-Farmsumerweg
De Woldweg (gedeelte tussen Olingermeeden en Farmsumerweg), de Farmsumerweg (gedeelte tussen Oosterdraaibrug en Scharreweersterweg) en de Koningstraat zijn aan 'rehabilitatie' toe. Dit houdt in dat de bovenste asfaltlaag wordt vervangen en dat waar nodig de wegconstructie wordt verbeterd. Ook de rioleringen moeten worden gerenoveerd. Voor de Woldweg/Farmsumerweg werd eerst gedacht aan vervanging van de riolering, maar renovatie blijkt voldoende te zijn. Daarvoor kan het krediet worden verlaagd. De reparatie van de riolering in De Koningstraat valt iets duurder uit. De raad werd voorgesteld in te stemmen met de financiele consequenties hiervan. Daarnaast worden de kruispunten Olingermeeden-Woldweg en Oosterdraaibrug-Woldweg veiliger gemaakt voor voetgangers en fietsers. Voor dit laatste werd een aanvullend krediet gevraagd.
Henk Dijkstra (VVD) vroeg aandacht voor tijdelijk onveilige situaties tijdens de uitvoering van het werk. Ook vroeg hij, evenals Joop van der Lei (PvdA), Bert Raangs (CDA) en Ina Schenkel (ChristenUnie), of het trottoir aan de Koningstraat in de ‘hoek Philadelphia’ dan ook wordt verbreed, een langgekoesterde wens van omwonenden. Dat is lastig, antwoordde wethouder Usmany, want dan zou je de weg moeten verleggen en dan stuit je op leidingen aan de overkant van de straat. Ze zei niet te kunnen beloven dat de stoep echt breder wordt. Cees van Ekelenburg (D66) en Bert Raangs (CDA) vroegen ook of een parkeerverbod in diezelfde hoek wordt overwogen. Dat oordeel laten we aan de experts (de politie) over, antwoordde wethouder Usmany; de politie is van mening dat geparkeerde auto’s de snelheid van het verkeer afremmen. Henk Dijkstra zei hierop altijd geleerd te hebben dat je in een bocht helemaal niet mag parkeren.
De raad besloot daarna het krediet beschikbaar te stellen.
Verlenging zendmachtiging Lokale Omroep
Voorgesteld werd aan het Commissariaat voor de Media te adviseren de zendtoewijzing van Havenstad FM te verlengen. Verder werd voorgesteld aan Havenstad FM te vragen een vertegenwoordiger van het bedrijfsleven te zoeken voor de programmaraad, in te zetten op meer vertegenwoordiging van etnische minderheden en een luisteronderzoek te verrichten.
Gemeentebelangen diende een amendement (wijzigingsvoorstel) in om het verzoek een luisteronderzoek te doen te laten vervallen. Havenstad FM is een actieve en nuttige omroep, vond Dries Zwart. We zien de meerwaarde van zo’n duur onderzoek niet en ook Delfzijl heeft dit inmiddels laten vallen,lichtte hij toe. Hij kreeg steun van D66, VVD, CDA en ChristenUnie. De PvdA vond, bij monde van Ferdi Uuldriks, dat zo’n luisteronderzoek ook wel goedkoper kan, en dat het een goed inzicht zou kunnen bieden in de wensen van luisteraars en bij kan dragen aan het werven van sponsoren. Wethouder Manning zat ook op die lijn en wees erop dat het slechts om een verzoek gaat. Het amendement werd aangenomen met de stemmen van de PvdA tegen. Met inachtneming van deze wijziging besloot de raad vervolgens unaniem te adviseren de zendmachtiging te verlengen. Ina Schenkel vond overigens wel dat de naam moet veranderen: Appingedam moet daarin terug te vinden zijn, vond ze.
Motie kinderpardon
De PvdA diende een motie in waarin het college wordt verzocht bij de minister voor Immigratie en Asiel aan te dringen op een kinderpardon. Wij sluiten hiermee aan bij de petitie Kinderpardon Nu, zei Ferdi Uuldriks. De fractie vindt het onmenselijk om kinderen die 8 jaar of langer in Nederland wonen en geworteld zijn in de Nederlandse samenleving terug te sturen naar een land waar ze geen enkele band mee hebben. Dit pardon moet voor de hele groep gelden en niet alleen voor individuele gevallen die in de publiciteit komen, zoals Mauro, betoogde Uuldriks. Op dit moment wordt er landelijk door PvdA en ChristenUnie gewerkt aan een initiatiefvoorstel, voegde hij eraan toe.
Steun kwam van D66, VVD, CDA en GB, hoewel met de nodige aarzelingen. Een sympathieke motie, maar het is eigenlijk een landelijke discussie, vond Cees van Ekelenburg (D66). Dat vonden ook Henk Dijkstra (VVD) en Bert Raangs (CDA), maar ze zegden wel meteen hun steun toe. Dries Zwart (GB) vond het lastig om hier als Damster raadsleden over te oordelen, maar steunde eveneens uit sympathie de motie. Ina Schenkel (ChristenUnie) wees op het wetsvoorstel in voorbereiding. Dit is voer voor specialisten, vond ze. De motie vond ze niet genuanceerd genoeg en daarom onthield ze haar steun eraan. Ik sta achter het wetsvoorstel dat wordt ontwikkeld, lichtte ze toe. De motie werd aangenomen met de stem van de ChristenUnie tegen.
Motie uitbreiding statiegeldregeling
De ChristenUnie en D66 dienden gezamenlijk een motie in waarin gepleit werd voor het uitbreiden van het statiegeldsysteem naar kleine plastic flesjes en blikjes, om zo zwerfvuil tegen te gaan. De opruimkosten komen voor rekening van de gemeente, aldus Ina Schenkel. Bovendien is een opgeruimde openbare ruimte prettig voor mensen, voegde ze toe. In de motie werd het college verzocht een dringend beroep te doen op het kabinet om zich voor een uitbreiding van het statiegeldsysteem in te spannen.
De fracties kregen geen steun van de rest van de raad. Hilbrand Brantsma (PvdA) wees op het vervoer van de plastic flessen dat dan nodig is (vervoer van voornamelijk lucht) en vroeg zich af of dat zo goed voor het milieu is. Henk Dijkstra (VVD) zat op diezelfde lijn: inleveren van plastic bij de supermarkt is niet voor niks afgeschaft, zei hij. Dries Zwart (GB) betwijfelde of er echt minder zwerfvuil komt bij zo’n statiegeldregeling. Ook Yang Soo Kloosterhof twijfelde of de kosten wel tegen de baten opwegen en zei liever de discussie hierover in de Tweede Kamer te willen afwachten. Roy Wils (D66) zei een groot voorstander van hergebruik te zijn en wees erop dat er in andere EU-landen ook zo’n regeling is.
Wethouder Usmany zei in een landelijke afvalcommissie te zitten en daar voor dit soort maatregelen te pleiten. De statiegeldregeling is maar een onderdeeltje van een breed scala aan milieusparende afvalmaatregelen, zei ze. Op de vraag van Ina Schenkel of de wethouder voorstander is van uitbreiding van de statiegeldregeling, antwoordde zij bevestigend. De ChristenUnie en D66 trokken daarop hun motie in.
Griffier
